Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych – sprawozdanie z konferencji w Paryżu
W dniach 17 – 19 listopada 2010 roku w Paryżu odbyła się 8. Konferencja Prokuratorów zwalczających przestępczość finansową na szkodę Unii Europejskiej zorganizowana przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wspólnie z Ministerstwem Sprawiedliwości Francji i Sądem Kasacyjnym w Paryżu.
Delegację polską reprezentowali: Zastępca Dyrektora Departamentu Postępowania Przygotowawczego – Sławomir Górnicki, Zastępca Dyrektora Departamentu do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji – Zbigniew Górszczyk oraz prokurator z Departamentu Postępowania Przygotowawczego – Sławomir Piwowarczyk.
Celem konferencji było wzmocnienie współpracy pomiędzy OLAF (Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych) a państwami członkowskimi Unii Europejskiej na płaszczyźnie zwalczania przestępstw gospodarczych i korupcyjnych, które naruszają interesy finansowe Unii Europejskiej.
Tematem wiodącym tegorocznej konferencji było omówienie problemów natury prawnej i technicznej przy prowadzeniu śledztw administracyjnych przez OLAF śledztw krajowych z zachowaniem poszanowania podstawowych praw człowieka.
Pierwszego dnia konferencji odbyła się sesja plenarna, podczas której przedstawione zostały ogólne założenia dotyczące działalności OLAF, omówienie raportu rocznego za 2009 rok. W dalszej części, sędzia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Strasburgu – Pan Egbert Myjer przedstawił praktyczne skutki naruszeń, podczas prowadzonych postępowań, podstawowych praw człowieka oraz praw stron do rzetelnego i kontradyktoryjnego procesu wynikające z orzeczeń tego Trybunału. Zwrócono również szczególną uwagę na potrzebę skuteczniejszej ochrony danych osobowych podczas wewnętrznych i zewnętrznych śledztw administracyjnych prowadzonych przez OLAF.
W drugim dniu konferencji przeprowadzone zostały warsztaty robocze w trzech panelach dyskusyjnych;
1) Uzyskiwanie informacji (wywiad) w trakcie śledztw OLAF, z poszanowaniem praw podstawowych.
2) Gromadzenie i przepływ dokumentów podczas śledztw OLAF, z poszanowaniem praw podstawowych.
3) Prawo dostępu do informacji w trakcie śledztw OLAF, z poszanowaniem praw podstawowych.
Przedstawiciele Polski uczestniczyli w dyskusji dotyczącej tematyki drugiego panelu.
Podczas tego warsztatu podzielono się uwagami na temat wewnętrznych rozwiązań w poszczególnych państwach w zakresie możliwości przekazywania dokumentów na potrzeby śledztw administracyjnych OLAF i związanymi z tym ograniczeniami. Przede wszystkim wskazano na ograniczenia wynikające z przewidzianych różnego rodzaju ustawami tajemnic (państwowej, zawodowej, statystycznej itp.) oraz potrzeby ochrony danych osobowych. Wskazano również, iż w większości z państw, których przedstawiciele brali udział w konferencji nie funkcjonuje jako takie pojęcie „śledztwo administracyjne” co może budzić dalsze ewentualne problemy interpretacyjne. Omówiona została także praktyczna możliwość wykorzystania w śledztwach krajowych dokumentów zgromadzonych w trakcie śledztwa OLAF, a także przydatność dla śledztw krajowych quasi dowodów zgromadzonych przez OLAF z niezupełnym poszanowaniem praw stron.
W podsumowaniu konferencji Pan Nicholas J. Illett - pełniący obowiązki Dyrektora Generalnego OLAF, dziękując uczestnikom za aktywny wkład w dotychczasową współpracę z OLAF podkreślił jednocześnie, żeby w prowadzonych postępowaniach nie tracić z pola widzenia podstawowych praw człowieka, prawa do rzetelnego procesu i jego kontradyktoryjności.
Konferencja była również okazją do bezpośredniej wymiany doświadczeń w prowadzeniu postępowań gospodarczych dotyczących przestępstw na szkodę finansową UE pomiędzy uczestniczącymi w niej prokuratorami oraz możliwości uzyskiwania wzajemnej pomocy w tym zakresie.
źródło: www.pk.gov.pl
