RM przyjęła projekt założeń do Prawa atomowego
25 stycznia 2011 r. Rada Ministrów przyjęła przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe. Nowe regulacje określą odpowiedzialność cywilną za szkodę jądrową oraz umożliwią utworzenie Agencji Energetyki Jądrowej.
W założeniach do projektu nowelizacji ustawy zawarto niezbędne rozwiązania regulujące funkcjonowanie przemysłu jądrowego w naszym kraju.
Odpowiedzialność cywilna za szkodę jądrową
Zaproponowano zmiany dotyczące odpowiedzialności cywilnej za szkodę jądrową. Wprawdzie ryzyko wystąpienia poważnej awarii jądrowej – przy założeniu właściwej konstrukcji i eksploatacji urządzeń – jest znikome, to jednak nie można wykluczyć takich zdarzeń. Dlatego w przepisach projektowanej nowelizacji podniesiony będzie poziom odpowiedzialności finansowej za szkodę jądrową ze 150 mln do 300 mln SDR (chodzi
o międzynarodową umowną jednostkę monetarną, której wartość jest ustalana na podstawie koszyka walut). Odpowiedzialność tę będą ponosić podmioty eksploatujące urządzenia jądrowe, w tym operatorzy elektrowni jądrowych.
Zgodnie z założeniami, w znowelizowanej ustawie zostanie także wyraźnie napisane, że transport materiału jądrowego (z urządzenia jądrowego) wymaga odrębnego ubezpieczenia. Jednocześnie założono, że Skarb Państwa ma gwarantować wypłatę odszkodowania za szkodę jądrową jedynie w zakresie, w jakim nie będzie ona mogła być wypłacona przez zakład ubezpieczeń, jednak nie więcej niż 300 mln SDR. Uprawnienia do kontroli obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia ma otrzymać prezes Państwowej Agencji Atomistyki.
Takie regulacje mają zmniejszyć poczucie zagrożenia obywateli, którzy zyskają skuteczne środki ochrony prawnej na wypadek wystąpienia szkody jądrowej. Natomiast same przepisy odszkodowawcze zminimalizują ryzyko wystąpienia szkody. Przedsiębiorcy bowiem, ze względu na surową odpowiedzialność za spowodowanie ewentualnej szkody, będą zainteresowani zachowaniem odpowiednich standardów bezpieczeństwa. W efekcie powinno się zwiększyć zaufanie społeczeństwa do przemysłu jądrowego.
Promocja energetyki jądrowej i edukacja społeczna
W założeniach przewidziano utworzenie Agencji Energetyki Jądrowej (AEJ). Jednym z jej najważniejszych zadań byłoby przygotowywanie planów oraz koordynowanie strategii rozwoju i funkcjonowania energetyki jądrowej w Polsce. Decyzja o jej utworzeniu zostanie podjęta na etapie prac nad projektem nowelizacji ustawy.
Założenia przewidują także istotne zmiany w informowaniu społeczeństwa o zagadnieniach związanych z energetyką jądrową. Według nowych przepisów, każdy inwestor zobowiązany będzie do utworzenia przy nowo powstałym obiekcie jądrowym – Lokalnego Centrum Informacji (LCI). Będzie to punkt informacyjny na terenie gminy, prowadzony przez inwestora oraz operatora obiektu jądrowego, realizujący zadania informacyjne, edukacyjne i promocyjne. Dopuszczalne ma być prowadzenie jednego LCI dla kilku obiektów jądrowych zlokalizowanych w jednym miejscu. Zadaniem inwestora/operatora prowadzącego LCI będzie m.in. publikacja bieżących informacji o pracy obiektu jądrowego i współpraca z AEJ w zakresie upowszechniania rzetelnej wiedzy o energetyce jądrowej w Polsce i na świecie. Publikacja informacji przez LCI będzie realizowana elektronicznie (na stronach internetowych) i w formie drukowanej (w postaci lokalnego biuletynu informacyjnego).
Założenia przewidują, że w celu zapewnienia właściwego poziomu wiedzy na temat realizowanej inwestycji i bieżącej eksploatacji obiektu jądrowego społeczność lokalna będzie mogła powołać Lokalny Komitet Informacyjny (LKI). Ma on pełnić rolę łącznika między lokalną społecznością a inwestorem/operatorem. W skład komitetu będą wchodzić przedstawiciele: władz samorządowych (po 1 osobie z każdej gminy, w której powstanie obiekt jądrowy lub jego część) i społeczności lokalnej (w dowolnej liczbie). Zadaniem LKI będzie m.in. informowanie społeczności lokalnej o działalności obiektu jądrowego i reprezentowanie jej w kontaktach z przedstawicielami takiego obiektu.
W projekcie nowelizacji ustawy przewidziano także, że rada gminy, na terenie której ma powstać obiekt jądrowy, będzie mogła utworzyć Gminny Punkt Informacyjny (GPI). Dzięki jego działalności będzie realizowała gminną strategię informacyjną, edukacyjną i informacyjną w zakresie energetyki jądrowej. Agencja Energetyki Jądrowej i Lokalne Centrum Informacji będą zobowiązane udostępniać GPI posiadane informacje.
źródło: www.mg.gov.pl, www.kprm.gov.pl
