ILPP1/443-97/07-2/MK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana, przedstawione we wniosku z dnia 01 sierpnia 2007 r. (data wpływu 03 sierpnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od ww. podatku dostawy gruntów - jest nieprawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 03 sierpnia 2007 r., został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania dostawy gruntu przeznaczonego pod zabudowę.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

W roku 2002 Wnioskodawca wraz z małżonką nabył nieruchomość rolną w G w województwie. W okresie nabycia przedmiotowej nieruchomości prowadzona była działalność gospodarcza w zakresie usług transportowych. W dacie nabycia nieruchomość w ewidencji gruntów oznaczona była jako grunt orny oraz nie była objęta samorządowym planem zagospodarowania przestrzennego. Przedmiotową nieruchomość wykorzystywano do produkcji płodów rolnych zgodnie z jej przeznaczeniem w momencie zakupu. W tym też okresie nie dokonywano sprzedaży gruntu. W roku 2006 miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zmienił charakter posiadanej nieruchomości z gruntu rolnego na grunt przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową, w szczególności jednorodzinną wolnostojącą lub zabudowę szeregową tzw. bliźniaczą. W konsekwencji zmiany charakteru gruntu, Wnioskodawca zwrócił się do Burmistrza Miasta o wydanie decyzji zatwierdzającej podział posiadanej nieruchomości na 58 działek. Ustanowione działki przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową Wnioskodawca zamierza zbyć nabywcom indywidualnym. W tym też celu Wnioskodawca podjął szereg czynności związanych z zaopatrzeniem działek w prąd, kanalizację oraz zapewnieniem dostępu do sieci wodociągowej. Wnioskodawca podjął inwestycje mające na celu ustanowienie dróg dojazdowych do powstałych działek. W tym celu wystąpił do właściwego organu o pozwolenie na budowę dojazdów. Wnioskodawca wskazuje, iż na dzień złożenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej w niniejszym przedmiocie nie prowadzi działalności gospodarczej.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy sprzedaż działek podlega regulacji ustawy o podatku od towarów i usług ...

Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż przedmiotowych działek nie powinna być przedmiotem opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Wnioskodawca podnosi, iż nie prowadzi aktualnie działalności gospodarczej a nieruchomość nabył, gdy nie była objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ponadto zakupił przedmiotową nieruchomość dla zwiększenia majątku prywatnego nie planując dalszej odsprzedaży. Dla poparcia własnej tezy Wnioskodawca przytacza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2007 r. (sygn. akt I FSK 603/06) opublikowany w dniu 11 czerwca 2007 r.

Na tle przedstawionego zdarzenia przyszłego, stwierdza się co następuje.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535 ze zm.) podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 2 pkt 6 cytowanej ustawy za towary uznaje się m.in. grunty. Z kolei przez dostawę gruntów rozumianych w świetle ustawy jako towary, uważa się w myśl postanowień art. 7 ust. 1 przeniesienie prawa do rozporządzenia towarami jak właściciel. W związku z faktem, iż nie budzi wątpliwości uznanie gruntów za towary, a ich sprzedaż za dostawę towarów, ustalić należy czy Wnioskodawca jest w świetle ustawy podatnikiem. Stosownie do art. 15 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjnej niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Za działalność gospodarczą uważa się, zgodnie z ust. 2 cytowanego przepisu, wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Przedstawione we wniosku okoliczności sprawy wskazują, iż Wnioskodawca aktualnie nie prowadzi działalności gospodarczej, natomiast w dniu nabycia nieruchomości świadczył usługi w zakresie transportu. Nie przesądza to jednak o statusie Wnioskodawcy, bowiem kryterium wykonywania działalności gospodarczej jest m.in. częstotliwość wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Wnioskodawca zamierza dokonywać sprzedaży 58 działek (wcześniej uzbrojonych, z drogami dojazdowymi), odbiorcom indywidualnym w sposób systematyczny i ciągły.

Stosownie zatem do art. 15 ustawy, Wnioskodawca wypełnia definicję osoby prowadzącej działalność gospodarczą. Zakres i skala planowanego przedsięwzięcia (planowana sprzedaż kolejnych działek) oraz podjęte przez Wnioskodawcę działania, (zaopatrzenie działek w prąd, kanalizację, dostęp do sieci wodociągowej oraz przygotowanie dróg dojazdowych) wskazują na zamiar dokonywania sprzedaży w sposób częstotliwy, a więc w okolicznościach przesądzających o prowadzeniu działalności gospodarczej.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, dostawa terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę podlega opodatkowaniu stawką VAT w wysokości 22%. Wyjątek stanowi zwolnienie zawarte w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, w myśl którego zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczonych pod zabudowę.

Reasumując sprzedaż działek przez Wnioskodawcę wypełnia znamiona działalności gospodarczej, i na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług podlega opodatkowaniu.

Ponadto należy stwierdzić, że powołany przez Zainteresowanego wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2007 r., sygn. akt IFSK 603/2006 jest rozstrzygnięciem w konkretnej sprawie, osadzonej w określonym stanie faktycznym, i tylko do niej się zawęża, w związku z tym nie ma mocy powszechnie obowiązującego prawa.

W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest nieprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach –art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.