6-K861-1005-7064/96

(wyciąg)

W związku z napływającymi sygnałami o żądaniu przez podatników umożliwienia dysponowania nadwyżkami w zaliczkach na podatek dochodowy od osób prawnych i od osób fizycznych pragnę potwierdzić, iż brak jest podstawy prawnej do uznania ich za nadpłaty (...). Niemniej problem nadwyżek w zaliczkach na podatek dochodowy istnieje i dotyka zwłaszcza podatników prowadzących działalność gospodarczą o charakterze sezonowym, np. w branży przetwórstwa rolno-spożywczego, budowlanej, ciepłowniczej. Charakterystyczną cechą tej działalności jest brak w końcu roku kalendarzowego korelacji między osiąganymi przychodami i ponoszonymi kosztami, przez co rentowność działalności ma tendencję spadkową, W takich sytuacjach oczywiste jest, że zapłacony podatek w zaliczkach stanie się w rozliczeniu rocznym przynajmniej w części nadpłatą.

Zaangażowanie środków w zapłatę zaliczek na podatek dochodowy może pozbawić tych podatników możliwości uregulowania innych zobowiązań podatkowych. Pomimo, iż Skarb Państwa dysponuje ich środkami pieniężnymi, nie wstrzymuje to biegu odsetek za zwłokę od nieterminowo regulowanych innych zobowiązań. (...)

Mając powyższe na uwadze, uznałem za niezbędne złagodzenie skutków braku podstawy prawnej do uznania nadwyżek w zaliczkach na podatek dochodowy za nadpłaty. W tym celu polecam, w szczególności na wniosek podatnika, dokonywanie potrącenia nadwyżek w zaliczkach na podatek dochodowy - jako nienależnego świadczenia pieniężnego na rzecz Skarbu Państwa - z innymi zobowiązaniami podatkowymi (...).

Do dokonania takiego potrącenia niewystarczające jest jednak stwierdzenie, iż wystąpił spadek dochodu. Niezbędne jest jeszcze wskazanie okoliczności (np. sezonowość produkcji) świadczących o tym, iż spadek ten się utrzyma. Nie można bowiem uznać wierzytelności podatnika z omawianego tytułu za bezsporną, jeżeli istnieje prawdopodobieństwo, iż spadek dochodu będzie miał charakter przejściowy i po zakończeniu roku nadpłata nie wystąpi. (...)