PD-3/41170-38/07/L
Decyzja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego
z dnia 27 lipca 2007
Artykuły przypisane do interpretacji
Kup dostęp i zobacz, do jakich przepisów odnosi się ta interpretacja podatkowa. Znajdź inne potrzebne interpretacje.
Pytanie podatnika:
Kiedy powinno nastąpić zakończenie budowy w oparciu o przepisy prawa budowlanego, aby podatnik mógł skorzystać z ulgi odsetkowej w myśl przepisów ustawy pdof?
Decyzja
Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie, działaj ąc na podstawie art. 14b § 5 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8 poz. 60 z 2005 roku ze zm. - w brzmieniu obowiązującym do 30 czerwca 2007 roku) w związku z zażaleniem wniesionym dnia 25 czerwca 2007 roku na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto Nr DF415/26/07 z dnia 8 czerwca 2007 roku (doręczone Stronie dnia 18 czerwca 2007 roku) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych odmawia zmiany postanowienia organu pierwszej instancji, ponieważ zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Jak wynika z akt sprawy, zwrócił się Pan pismem z dnia 7 marca 2007 roku do Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii prawa do korzystania z odliczenia od dochodu odsetek od kredytu przeznaczonego na cele mieszkaniowe. Pana zdaniem organ nadzoru budowlanego po zawiadomieniu go o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego, naruszył przepisy postępowania administracyjnego, a w Pana opinii podatnik nie może ponosić negatywnych konsekwencji zaniechania działania przez ten organ. W związku z tym uważa Pan, iż spełnia warunki niezbędne do skorzystania z ulgi odsetkowej i tym samym ma prawo odliczyć od dochodu odsetki od kredytu.
W dniu 8 czerwca 2007 roku Naczelnik Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto wydał postanowienie Nr DF-415/26/07, stwierdzając iż Pana stanowisko przedstawione w złożonym wniosku jest nieprawidłowe. Zdaniem organu I instancji w przedstawionym we wniosku stanie faktycznym, inwestycja polegająca na budowie budynku mieszkalnego nie została zakończona, a więc nie ma Pan prawa do skorzystania z odliczenia od dochodu odsetek od kredytu. Na w/w postanowienie organu I instancji w dniu 25 czerwca 2007 roku złożył Pan za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie. W złożonym zażaleniu podtrzymał Pan swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie, uważając iż zażalenie jest zasadne.
Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie po przeanalizowaniu akt sprawy nie znajduje podstaw do zmiany stanowiska zajętego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto w przedmiotowej sprawie.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 7 lipca 2003 roku otrzymał Pan decyzję przeniesienia pozwolenia na budowę wydaną przez Urząd Miasta i Gminy w Wieliczce. W dniu 20 listopada 2006 roku poinformował Pan właściwy organ nadzoru budowlanego, iż w Pana opinii budowa części mieszkalnej została zakończona, natomiast nie zakończono budowy wolno stojącego garażu. W dniu 11 grudnia 2006 roku Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie objętego wnioskiem budynku.
W myśl art. 26b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 14 z 2000 roku, poz. 176 ze zm.), od podstawy obliczenia podatku, odlicza się faktycznie poniesione w roku podatkowym wydatki na spłatę odsetek od kredytu udzielonego podatnikowi, na sfinansowanie inwestycji mającej na celu zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, związanej z budową budynku mieszkalnego.
Zgodnie z ust. 2 pkt 4 lit.a w/w artykułu, jednym z warunków dokonania odliczenia jest to, iż inwestycja powinna dotyczyć budynku mieszkalnego, którego budowa została zakończona nie wcześniej niż w 2002 roku, a w przypadku inwestycji związanej z budową budynku mieszkalnego - zakończenie powinno nastąpić przed upływem trzech lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym zgodnie z prawem budowlanym uzyskano pozwolenie na budowę budynku (...) i zostało potwierdzone określonym w przepisach prawa budowlanego pozwoleniem na użytkowanie budynku mieszkalnego, a w razie braku obowiązku jego uzyskania - zawiadomieniem o zakończeniu budowy takiego budynku.
Zatem jednym z warunków dokonania odliczenia wydatków na spłatę odsetek od kredytu jest zakończenie budowy budynku mieszkalnego w terminie 3 lat, licząc od końca roku kalendarzowego w którym uzyskano pozwolenie na budowę. Tym samym, odnosząc się do stanu faktycznego, jeżeli uzyskał Pan pozwolenie na budowę w roku 2003, ostatecznym terminem do zakończenia inwestycji, w celu uzyskania prawa do w/w ulgi, jest ostatni dzień roku 2006. Biorąc od uwagę powyższe, nie ulega wątpliwości, że prowadzona przez Pana inwestycja nie została ukończona do końca roku 2006, co potwierdza Inspektorat Nadzoru Budowlanego w decyzji odmawiającej wydania pozwolenia na użytkowanie budynku.
Przepis art. 26b ust. 2 pkt 4 lit.a w/w ustawy wskazuje na przesłanki do skorzystania z ulgi i odnosi się do całego procesu inwestycyjnego związanego z zaspokojeniem własnych potrzeb mieszkaniowych, wymienionych w art. 26b ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zatem przepisu tego nie można czytać w oderwaniu do przepisów dotyczących postępowania w sprawie uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego tj. prawa materialnego, czyli ustawy - Prawo budowlane.
W przedmiotowej sprawie argumentuje Pan, iż odpowiedź z Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego odmawiająca wydania pozwolenia na użytkowanie budynku została wydana w dniu 11 grudnia 2006 roku, tj. 20 dni od daty powiadomienia przez Pana o zakończeniu budowy, a nie do 14 dni, jak stanowi zapis w decyzji przenoszącej pozwolenie na budowę. W związku z tym Pana zdaniem został naruszony przepis postępowania administracyjnego. Zauważa się, że 21-dniowy termin do zgłoszenia sprzeciwu przez właściwy organ wynika z zapisu art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 roku Nr 156 poz. 1118 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie jest wymagane pozwolenie na budowę, można przystąpić, (...), po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Decyzja Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego odmawiająca wydania pozwolenia na użytkowanie budynku została wydana w trybie przepisów ustawy Prawo budowlane. Organy podatkowe wydając interpretacje przepisów prawa podatkowego nie oceniają postępowania innych organów władzy publicznej, a jedynie dokonują wykładni przepisów prawa podatkowego. Zgodnie zaś z przepisami w/w ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych nie dysponuje Pan pozwoleniem na użytkowanie budynku mieszkalnego, czyli inwestycja nie została zakończona, a zatem nie może Pan skorzystać z prawa odliczenia od dochodu odsetek od kredytu udzielonego na sfinansowanie tej inwestycji.
Biorąc pod uwagę powyższe, Dyrektor tut. Izby potwierdza stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków - Stare Miasto wyrażone w postanowieniu Nr DF-415/26/07 z dnia 8 czerwca 2007 roku i orzeka jak na wstępie.
Niniejsza decyzja jest ostateczna w administracyjnym toku postępowania.
Na decyzję przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - ul. Rakowicka 10, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach.
