IS.I/3-4151/1/05, IS.I/3-4151/3/05

Pytanie podatnika:

dotyczy obowiązku prowadzenia ksiąg rachunkowych w przypadku udostępniania publicznych sieci telekomunikacyjnych i świadczenia publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych

Na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, zmienia z urzędu postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Łańcucie z dnia 11.05.2005 r. (znak: U.S.Ia/1/415/4-IP/2005, U.S.Ia/1/415/5-IP/2005) w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego i stwierdza, że stanowisko przedstawione przez podatnika we wniosku z dnia 21.03.2005 r. nie jest prawidłowe.

Pismem z dnia 21.03.2005 r. pan Marcin K. prowadzący działalność w ramach F. "C." zwrócił się z wnioskiem do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Łańcucie o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie (art. 14a ordynacji podatkowej). Z opisanego stanu faktycznego wynika, że podatnik w ramach F. "C." zajmuje się udostępnianiem publicznych sieci telekomunikacyjnych i świadczy publicznie dostępne usługi telekomunikacyjne. W roku podatkowym 2004 firma osiągnęła obroty w wysokości 19.111,24 zł netto. Do chwili złożenia zapytania - jak oświadczył podatnik - dla celów rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych prowadził podatkową księgę przychodów i rozchodów. W tak opisanym stanie faktycznym podatnik pyta, czy w związku z prowadzeniem ww. działalności w roku podatkowym 2005 jest zobowiązany do prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów czy też ksiąg rachunkowych. Jego zdaniem zobowiązany jest do prowadzenia w roku podatkowym 2005 podatkowej księgi przychodów i rozchodów.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łańcucie, postanowieniem z dnia 11.05.2005 r. (znak: U.S.Ia/1/415/5-IP/2005) uznał, że interpretacja przepisów prawa podatkowego dokonana przez podatnika jest prawidłowa, przy czym wskazał, iż wydając ww. postanowienie nie uwzględniono treści art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 16.07.2004 r. - Prawo telekomunikacyjne.

Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, analizując przedmiotowe postanowienie, zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 24a ust. 1 ustawy z dnia 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) osoby fizyczne, spółki cywilne osób fizycznych, spółki jawne osób fizycznych oraz spółki partnerskie, wykonujące działalność gospodarczą, są obowiązane prowadzić podatkową księgę przychodów i rozchodów, albo księgi rachunkowe, zgodnie z odrębnymi przepisami, w sposób zapewniający ustalenie dochodu (straty), podstawy opodatkowania i wysokości należnego podatku za rok podatkowy, w tym za okres sprawozdawczy. Obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych, zgodnie z zapisem art. 24a ust. 4 ww. ustawy, dotyczy osób fizycznych, spółek cywilnych osób fizycznych, spółek jawnych osób fizycznych oraz spółek partnerskich, jeżeli ich przychody, w rozumieniu art. 14, za poprzedni rok podatkowy wyniosły w walucie polskiej co najmniej równowartość kwoty określonej aktualnie w przepisach art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o rachunkowości z dnia 29.09.1994 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zm.), tj. 800.000 euro. Osoba fizyczna, spółka cywilna osób fizycznych, spółka jawna osób fizycznych lub spółka partnerska - jak wskazuje zapis art. 24a ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych - może prowadzić księgi rachunkowe również od początku następnego roku podatkowego, jeżeli przychody w rozumieniu art. 14, za poprzedni rok podatkowy są niższe niż równowartość w walucie polskiej 800.000 euro. W tym przypadku osoba ta lub wspólnicy spółki przed rozpoczęciem roku podatkowego są obowiązani do zawiadomienia o tym naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania podatkiem dochodowym.

Zasady prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie udostępniania publicznego sieci telekomunikacyjnych lub świadczenia publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych określone zostały przepisami ustawy z dnia 16.07.2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. Nr 171, poz. 1800 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 55 ust. 1 tej ustawy, przedsiębiorca udostępniający publiczne sieci telekomunikacyjne lub świadczący publicznie dostępne usługi telekomunikacyjne jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych, sporządzania rocznych sprawozdań finansowych, poddawaniu ich badaniu przez biegłego rewidenta i ogłaszaniu, bez względu na wielkość zatrudnienia, wysokość przychodów oraz sumę aktywów bilansu, a także formę organizacyjną tego przedsiębiorcy. Do prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz sporządzania, badania i ogłaszania sprawozdań finansowych, jak wskazuje przepis art. 55 ust. 2 tej ustawy, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29.09.1994 r. o rachunkowości. Zatem jeżeli przedmiotem pańskiej działalności jest publiczne udostępnianie sieci telekomunikacyjnych lub świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, to w myśl przepisów prawa telekomunikacyjnego ciąży na panu obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych, przy czym obowiązek ten ciąży na panu bez względu na wielkość przedsiębiorstwa, liczbę zatrudnionych pracowników czy też wielkość obrotów. Uregulowania prawa telekomunikacyjnego są przepisami szczególnymi i nadrzędnymi w zakresie prowadzonej przez pana działalności gospodarczej. Przepisy tejże ustawy nakładają bowiem na określoną grupę przedsiębiorców (podatników) obowiązki szczególne, związane z przedmiotem działalności czy charakterem świadczonych usług. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych wyznacza obowiązki i wskazuje ogólne ramy zasad prowadzenia ewidencji rachunkowej przez ogół podatników prowadzących działalność gospodarczą, co nie wyklucza nałożenia wolą ustawodawcy w stanowionych aktach prawnych odmiennych obowiązków dla określonej grupy przedsiębiorców - podatników.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w rozstrzygnięciu.