LK-1527/LP/03/MS

Odpowiadając na pismo z dnia 18 czerwca 2003 r. dotyczące zakresu zwolnienia z podatku od nieruchomości dla szkół wyższych - Ministerstwo Finansów uprzejmie wyjaśnia:

Od 1 stycznia 2003 r. obowiązuje nowy zakres zwolnienia z podatku od nieruchomości dla szkół wyższych. Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) zwalnia się od podatku od nieruchomości szkoły wyższe, wyższe szkoły zawodowe oraz wyższe szkoły wojskowe; zwolnienie nie dotyczy przedmiotów opodatkowania zajętych na działalność gospodarczą inną niż odpłatna działalność badawcza, artystyczna, sportowa i doświadczalna oraz z opłat licencyjnych. Z powyższego przepisu wynika, że nieruchomości należące do szkół wyższych są zwolnione z podatku od nieruchomości, chyba że są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż wymieniona w cytowanym artykule. Oznacza to, że w sytuacji, gdy nieruchomość lub jej część jest zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej, czy to przez samą uczelnię, czy też przez inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, któremu uczelnia wynajęła (wydzierżawiła) tę nieruchomość lub jej część, to taka nieruchomość nie korzysta ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Należy bowiem zauważyć, że zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ww. ustawy za grunty, budynki lub budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej uważa się grunty, budynki lub budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, a także gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych. Oznacza to, że wystarczy sam fakt posiadania danego przedmiotu opodatkowania przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, by można było uznać ten przedmiot za związany z działalnością gospodarczą i opodatkować stawkami przewidzianymi w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a pkt 2 lit. b oraz pkt 3. Nie jest zatem istotne, czy przedsiębiorca lub podmiot prowadzący działalność gospodarczą jest jednocześnie podatnikiem podatku od nieruchomości od posiadanych przedmiotów opodatkowania.

Jeżeli zatem uczelnia wynajmuje przedsiębiorcy lub innemu podmiotowi nieruchomość, w której prowadzi on faktycznie działalność gospodarczą, to taka nieruchomość przez fakt posiadania jej przez przedsiębiorcę lub podmiot prowadzący działalność gospodarczą staje się przedmiotem opodatkowania związanym z prowadzeniem działalności gospodarczej i podlega opodatkowaniu wyższymi stawkami.

Utraty prawa do zwolnienia z podatku od nieruchomości nie powoduje natomiast sam wynajem, tj. czerpanie pożytków z wynajmowania powierzchni należących do uczelni. Oznacza to, że jeżeli uczelnia wynajmie nieruchomość podmiotowi, który nie będzie prowadził tam działalności gospodarczej, wówczas taka nieruchomość będzie korzystała ze zwolnienia przewidzianego w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

W związku z wątpliwościami dotyczącymi zakwalifikowania działalności dydaktycznej prowadzonej przez szkoły wyższe do działalności gospodarczej, Minister Finansów zwrócił się do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z prośbą o interpretację ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 65, poz. 385 ze zm.), w części dotyczącej możliwości uznania działalności dydaktycznej za działalność gospodarczą. Zdaniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu, działalności dydaktycznej prowadzonej przez uczelnie nie można uznać za prowadzenie działalności gospodarczej.

W związku z powyższym nieruchomości lub ich części zajęte na prowadzenie działalności dydaktycznej przez szkoły wyższe korzystają ze zwolnienia z podatku od nieruchomości przewidzianego w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.