NP-443/46/2005

Pytanie podatnika:

Czy Gmina nie mając możliwości odzyskania podatku VAT w jakikolwiek sposób, w tym w systemie VAT i poza nim może zaliczyć podatek VAT do kosztów kwalifikowanych inwestycji?

Gmina nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W 2005 roku Gmina zrealizowała inwestycję pod nazwą "Budowa kanalizacji sanitarnej z przykanalikami na kilku ulicach miasta". Inwestycja została zrealizowana przy współudziale środków SAPARD. Umowa o finansowanie została zawarta w dniu 09.07.2004r. pomiędzy Gminą, a Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Po wybudowaniu kanalizacja została przekazana nieodpłatnie do eksploatacji Zakładowi Wodociągów, Kanalizacji i Ciepłownictwa. Gmina z tego tytułu nie posiada dochodów i nie prowadzi działalności w tym zakresie. Gmina nie jest też podatnikiem podatku od towarów i usług i nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w jakikolwiek sposób, w tym w systemie VAT i poza nim.

Aktami prawnymi regulującymi w/w zagadnienie są:

- ustawa z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.),

- rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97 poz. 970 ze zm.).

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz.535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego , z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4 , art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 powyższej ustawy o podatku od towarów i usług.

W świetle powyższego unormowania, w związku z tym, że Gmina nie dokonuje sprzedaży w przedmiocie odbioru ścieków, nie ma też możliwości obniżenia podatku należnego z faktur za zrealizowane w/w inwestycje o kwotę podatku naliczonego.

Jednocześnie należy dodać, że zgodnie z przepisem § 27a cyt. powyżej rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz.970 ze zm.), wprowadzonym rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U . Nr 145, poz.1541) - zwrot podatku z tytułu nabycia towarów i usług lub importu towarów i usług przysługuje również podmiotom, które przed dniem 1 maja 2004 r. zawarły z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umowy w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD) dotyczące refundacji ze środków Unii Europejskiej części kosztów kwalifikowanych związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach tego programu.

Z treści zapytania wynika, że umowa została zawarta po dniu 01 maja 2004r. (09.07.2004r.), dlatego też Gminie nie przysługuje prawo ubiegania się o zwrot całości lub części podatku naliczonego związanego z towarami i usługami objętymi refundacją ze środków Unii Europejskiej w ramach programu SAPARD na podstawie tej umowy.

Reasumując, stwierdzić należy, że w związku z prowadzonym zadaniem inwestycyjnym pod nazwą: "Budowa kanalizacji sanitarnej" nie przysługuje Gminie zwrot podatku VAT na podstawie cyt. wyżej § 27 a rozporządzenia, bądź prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, zatem stanowi on koszt kwalifikowany inwestycji.

W związku z powyższym stanowisko Państwa zawarte we wniosku uznaje się za prawidłowe.

Odpowiedzi udzielono z uwzględnieniem stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.