ITPP1/443-371/07/BK

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 12 września 2007 r. (data wpływu 17 września 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących wykonanie inwestycji związanej z przebudową dróg gminnych wraz z oświetleniem w ramach projektu „Przebudowa drogi gminnej Nr 1827 B w km 0+000 do 0+401 oraz drogi gminnej Nr 1828 B w km 0+000 do 0+590 wraz z oświetleniem w Gminie P...” - jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 17 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego od wykonania inwestycji polegającej na przebudowie dróg gminnych wraz z oświetleniem w ramach projektu „Przebudowa drogi gminnej Nr 1827 B w km 0+000 do 0+401 oraz drogi gminnej Nr 1828 B w km 0+000 do 0+590 wraz z oświetleniem w Gminie P...”.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Gmina w 2006 r. zrealizowała inwestycję w ramach projektu „Przebudowa drogi gminnej Nr 1827 B w km 0+000 do 0+401 oraz drogi gminnej Nr 1828 B w km 0+000 do 0+590 wraz z oświetleniem w Gminie P...”, z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Priorytet 3 – Rozwój Lokalny w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Zakres zrealizowanego projektu obejmował zmodernizowanie dróg gminnych, wybudowanie chodnika, wybudowanie punktów oświetleniowych, wybudowanie innych obiektów infrastruktury drogowej. Wykonanie inwestycji należało do zadań statutowych Gminy nałożonych ustawą o samorządzie gminnym.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Gmina ma prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub części w odniesieniu do ww. zrealizowanego projektu ...

Zdaniem wnioskodawcy nie będzie możliwości odliczenia podatku, ponieważ Projekt „Przebudowa drogi gminnej Nr 1827 B w km 0+000 do 0+401 oraz drogi gminnej Nr 1828 B w km 0+000 do 0+590 wraz z oświetleniem w Gminie P...” jest przedsięwzięciem realizowanym w ramach zadań własnych gminy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54. poz. 535 ze zmianami) podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione warunki: odliczenia dokonuje podatnik VAT oraz towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

W przypadku Gminy towary i usługi nabywane w ramach zrealizowanego projektu nie będą służyły czynnościom opodatkowanym – w oparciu o § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz.970 ze zmianami) Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia przedmiotowego w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami.

W związku z powyższym Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego od zrealizowanej inwestycji pod nazwą „Przebudowa drogi gminnej Nr 1827 B w km 0+000 do 0+401 oraz drogi gminnej Nr 1828 B w km 0+000 do 0+590 wraz z oświetleniem w Gminie P...”.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.