IBPP4/443-1332/10/AŚ

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 9 września 2010r. (data wpływu 20 września 2010r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do inwestycji pn. „…” - jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 20 września 2010r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w odniesieniu do inwestycji pn. „…”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

W roku 2008, 2009 i 2010 Gmina realizuje przedsięwzięcie inwestycyjne w ramach Programu Subregionalnego - Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 pn. „…". Inwestycja dotyczy budowy kanalizacji sanitarnej w miejscowościach X, Y.

Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Gmina zdecydowała, iż podatek VAT z tyt. realizacji ww. projektu jest podatkiem VAT niekwalifikowalnym, ponieważ cała inwestycja dotyczy wykonywania czynności opodatkowanych. Traktowanie VAT jako kosztu niekwalifikowalnego, jeśli chodzi o Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego w okresie programowania 2007 -2013, zostało zapisane w art. 7 ust. 1 lit. d rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006r.

Podatek naliczony dotyczy budowy sieci kanalizacji, a ta gałąź gospodarki Wnioskodawcy tzn. odprowadzanie ścieków jest w całości opodatkowana podatkiem VAT 7%. Po zakończeniu inwestycji Gmina będzie zawierała umowy z mieszkańcami i pobierała opłaty z tyt. odprowadzania ścieków, a czynności te będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

W związku z faktem, iż realizacja przedstawionego projektu w całości związana jest z wykonywaniem czynności opodatkowanych zgodnie z art. 86 ust. 1 oraz, iż podatek naliczony VAT z tego tytułu traktowany jest jako niekwalifikowalny powstaje pytanie czy Gmina jako podatnik VAT ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego...

Zdaniem Wnioskodawcy, jako podatnik VAT ma prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu inwestycji związanej z realizacją unijnego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 pn. „…", ponieważ wydatki związane z realizacją tego projektu w pełni dotyczą czynności opodatkowanych wykonywanych na podstawie zawartych umów. Dodatkowo podatek naliczony VAT został potraktowany jako niekwalifikowalny.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika.

Jak wynika z powyższego przepisu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpoiwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że w roku 2008, 2009 i 2010 Gmina realizuje przedsięwzięcie inwestycyjne w ramach Programu Subregionalnego - Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 pn. „….". Inwestycja dotyczy budowy kanalizacji sanitarnej w miejscowościach X, Y.

Po zakończeniu inwestycji Gmina będzie zawierała umowy z mieszkańcami i pobierała opłaty z tyt. odprowadzania ścieków, a czynności te będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT.

Z powyższego jednoznacznie wynika, iż zamiarem Gminy jest wykorzystanie efektów powstałych w wyniku projektu (oczyszczalnii ścieków wraz z systemem kanalizacji sanitarnej) do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Mając na uwadze przedstawione zdarzenie przyszłe stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie spełnione zostały przesłanki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, albowiem Wnioskodawca jest podatnikiem podatku VAT a nabyte towary i usługi będą służyły do wykonywania przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych. Tym samym Wnioskodawcy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. inwestycji.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Na marginesie zauważa się, że fakt, iż Wnioskodawca potraktował podatek VAT jako niekwalifikowalny pozostaje bez wpływu na ewentualne prawo (lub jego brak) do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony zawarty w cenie dokonywanych zakupów.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia przedstawionego w stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016), skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa Stefana Wyszyńskiego 2, 44-101 Gliwice po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.