PP/E/449-2/06

Pytanie podatnika:

- Dotyczy opodatkowania usług posiadających klasyfikację statystyczną PKWiU 45.24.12-00.00, 45.11.21-00.20, 45.23.12-00.00

- dotyczy opodatkowania usług posiadających klasyfikację statystyczną PKWiU 75.25 -

Działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. - Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), zmieniam z urzędu postanowienie wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Elblągu Nr PP1/443-32/05 z dnia 31.05.2005 r.,

1. w zakresie dotyczącym opodatkowania usług posiadających klasyfikację statystyczną PKWiU 45.24.12-00.00, 45.11.21-00.20, 45.23.12-00.00 - uznaję stanowisko Podatnika za prawidłowe,

2. w zakresie dotyczącym opodatkowania usług posiadających klasyfikację statystyczną PKWiU 75.25 - uznaję stanowisko Podatnika za nieprawidłowe.

W skierowanym do organu podatkowego piśmie z dnia 31.03.2005 r. (data wpływu 31.03.2005 r.) Przedsiębiorstwo Usługowe "I." s.c. Tadeusz K., Roman R., N., ..-... E., zwróciło się z wnioskiem o pisemne poświadczenie lub skorygowanie stawek podatku od towarów i usług dla:

1. usług w zakresie konserwacji urządzeń melioracyjnych i przeciwpowodziowych,

2. usług konserwacji urządzeń drenarskich,

3. robót związanych z wykonywaniem nowych rurociągów odwadniających grunty rolne oraz budowę sieci drenarskiej na tych gruntach,

4. usług związanych z bezpośrednim udziałem w akcjach przeciwpowodziowych, zabezpieczających przed powodzią oraz

5. budowy i remontu z płyt prefabrykowanych śródpolnych dróg rolniczych, dróg powodziowych i placów manewrowych.

Przedsiębiorstwo Usługowe "I." s. c. Tadeusz K., Roman R., N., ..-... E. poinformowało, że:

usługi wymienione w pkt 1 zostały sklasyfikowane wg PKWiU do grupowania 45.24.12-00.00jako "roboty ogóino-budowlane związane z budową zapór, kanałów, kanałów irygacyjnych i akweduktów" i zdaniem Podatnika opodatkowane są stawką VAT w wysokości 22%,

usługi wymienione w pkt 2 i 3 zostały sklasyfikowane wg PKWiU do grupowania 45.11.21-00.20 jako "roboty drenażowe" i zdaniem Podatnika opodatkowane są stawką VAT w wysokości 22%,

usługi wymienione w pkt 4 zostały sklasyfikowane wg PKWiU do grupowania 75.25 jako "usługi ochrony przeciwpożarowej" i zdaniem Podatnika są zwolnione z podatku od towarów i usług,

usługi wymienione w pkt 5 zostały sklasyfikowane wg PKWiU do grupowania 45.23.12-00.00 jako "roboty ogólno-budowlane związane z nawierzchnią przy budowie autostrad, dróg, ulic i pozostałych tras dla pieszych i zmotoryzowanych, z wyłączeniem autostrad" i zdaniem Podatnika opodatkowane są stawką VAT w wysokości 22%.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Elblągu postanowieniem Nr PP1/443-32/05 z dnia 31.05.2005 r., stwierdził, że stanowisko Przedsiębiorstwa Usługowego "I." s. c. Tadeusz K., Roman R. w N., iż usługi posiadające klasyfikację statystyczną PKWiU 45.24.12-00.00, 45.11.21-00.20, 45.23.12-00.00 opodatkowane są stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22% natomiast usługi posiadające klasyfikację statystyczną PKWiU 75.25 są zwolnione od podatku od towarów i usług, w związku z treścią załącznika nr 4, poz. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535), jest prawidłowe.

Dyrektor Izby Skarbowej w Olsztynie, w przedmiotowej sprawie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), organ odwoławczy w drodze decyzji uchyla lub zmienia z urzędu postanowienie, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli postanowienie rażąco narusza prawo, orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego lub Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, w tym także jeżeli niezgodność z prawem jest wynikiem zmiany przepisów. Zmiana albo uchylenie postanowienia wywiera skutek począwszy od rozliczenia podatku za miesiąc następujący po miesiącu, w którym decyzja została doręczona podatnikowi.

W przedmiotowej sprawie przyczyną zmiany postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Elblągu Nr PP1/443-32/05 z dnia 31.05.2005 r. jest, stwierdzone przez organ odwoławczy w trakcie jego weryfikacji, rażące naruszenie prawa.

Zgodnie z art. 41 ust 1 ustawy o podatku od towarów i usług stawka podatku wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże w myśl art. 43 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku Nr 4 do ustawy. Pod poz. nr 6 tegoż załącznika wymienione zostały usługi sklasyfikowane w grupowaniu ex 75 usługi w zakresie administracji publicznej, obrony narodowej, obowiązkowych ubezpieczeń społecznych - wyłącznie usługi w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Litery "ex" oznaczają, że zwolnienie dotyczy tylko danych usług z danego grupowania tj. tylko wymienionych w treści zapisu - wyłącznie usługi w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Zwolnienie to obejmuje więc usługi sklasyfikowane według PKWiU wprowadzonej w życie rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. Nr 42, poz. 264, z późn.. zm.), w grupowaniu 75.3 "Usługi w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych".

Jak wynika z przedstawionego we wniosku z dnia 31.03.2005 r. o udzielenie interpretacji stanufaktycznego, Podatnik świadczy usługi związane z bezpośrednim udziałem w akcjach przeciwpowodziowych i zabezpieczających przed powodzią. Przedsiębiorstwo Usługowe "I." dokonało klasyfikacji świadczonych usług, wskazując, iż należą one do grupowania 75.25 PKWiU jako "Usługi ochrony przeciwpożarowej" i zdaniem Podatnika są zwolnione z podatku od towrów i usług.

Biorąc pod uwagę powyższe oraz przywołane przepisy prawa stwierdzić należy, iż usługi sklasyfikowane w PKWiU 75.25 "Usługi ochrony przeciwpożarowej", nie korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy. Zgodnie bowiem z treścią poz. 6 załącznika Nr 4 do ustawy zwolnieniu od podatku od towarów i usług podlegają usługi zaklasyfikowane w grupowaniu PKWiU ex 75 jednakże wyłącznie usługi w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.

Pozostałe usługi wymienione przez Podatnika w zapytaniu będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zapisem zawartym w art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, tj. stawką VAT w wysokości 22%.

Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej, w przedmiotowej sprawie zaistniały przesłanki do stwierdzenia naruszenia prawa w sposób rażący, bowiem postanowienie wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Elblągu pozostawało w wyraźnej sprzeczności z przepisami.

Mając na uwadze treść art. 14b § 5 pkt 2 Ordynacji podatkowej oraz fakt rażącego naruszenia prawa w postanowieniu wydanym przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Elblągu Nr PP1/443-32/05 z dnia 31.05.2005 r., istnieje konieczność zmiany przedmiotowego postanowienia z urzędu.

Na niniejszą decyzję służy prawo wniesienia odwołania do Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie, w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji, (adres do korespondencji: Izba Skarbowa w Olsztynie Ośrodek Zamiejscowy w Elblągu, Plac Jagiellończyka 5, 82-300 Elbląg).

Zgodnie z art. 222 Ordynacji podatkowej, odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.