ILPP1/443-653/10-4/MK

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 10 czerwca 2010 r. (data wpływu 14 czerwca 2010 r.), uzupełnionym pismem z dnia 4 sierpnia 2010 r. (data wpływu 9 sierpnia 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT na przyłącza wodne i kanalizacyjne – jest prawidłowe.

Uzasadnienie

W dniu 14 czerwca 2010 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT na przyłącza wodne i kanalizacyjne. Dnia 9 sierpnia 2010 r. wniosek uzupełniono o upoważnienie do występowania w imieniu Wnioskodawcy.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca prowadzi statutową działalność w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków. W związku z przedmiotem swej działalności Zakład dokonuje również odpłatnego przyłączania Odbiorców do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Zakład wystąpił do GUS o zakwalifikowanie do odpowiedniego kodu PKWiU czynności polegających na wykonaniu indywidualnych przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych. GUS potwierdził, że usługi polegające na wykonaniu przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych mieszczą się w grupowaniu PKWiU 41.00.20-00.00 „usługi rozprowadzania wody” (dla przyłączy wodociągowych) i 90.01.11-00.00 „usługi w zakresie gromadzenia odprowadzania i oczyszczania ścieków” (dla przyłączy kanalizacyjnych).

Na wykonanie przyłącza wodociągowego składa się wykonanie robót ziemnych, wykonanie wcięcia do sieci wodociągowej, zabudowanie studni wodomierzowej lub zakończenie przyłącza zestawem wodomierzowym w pomieszczeniu. Na wykonanie przyłącza kanalizacyjnego składa się wykonanie robót ziemnych, włączenie do kolektora oraz wykonanie studni kanalizacyjnej.

Dnia 9 sierpnia 2010 r. wniosek uzupełniono o dokument, z którego wynika prawo Pana x do występowania w imieniu wniosodawcy z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy do wykonania indywidualnego przyłączenia do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej ma zastosowanie obniżona stawka VAT w wysokości 7% wynikająca z poz. 138 (dotyczy przyłączy wodociągowych) i poz. 153 (dotyczy przyłączy kanalizacyjnych) załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług...

Zdaniem Wnioskodawcy, ustawodawca na wybrane grupy towarów i usług przewidział stawki preferencyjne. Przepis art. 41 ust. 2 ustawy o VAT stanowi, iż dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy o podatku VAT, stawka podatku, wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

W załączniku tym, pod pozycją 138 wymienione zostały usługi w zakresie rozprowadzania wody (PKWiU: 41.00.20-00.00) natomiast pod pozycją 153 - usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne (PKWiU 90.0).

Wnioskodawca opierając się na wydanej dla niego przez GUS opinii statystycznej zakwalifikował ww. usługi do grupowania PKWiU: 41.00.20-00.00 „usługi rozprowadzania wody” (dla przyłączy wodociągowych) i PKWiU: 90.01.11-00.00 „usługi w zakresie gromadzenia, odprowadzania i oczyszczania ścieków” (dla przyłączy kanalizacyjnych).

Ponieważ wykonywane przez wnioskodawcę usługi polegające na wykonaniu indywidualnych przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych mieszczą się we wskazanym przez GUS grupowaniu PKWiU 41.00.20-00.00 oraz PKWiU 90.01.11-00.00, Zainteresowany uważa, że usługi te podlegają opodatkowaniu 7% stawką podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel – art. 7 ust. 1 ustawy. Natomiast przez świadczenie usług rozumie się, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy, każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Jak stanowi ust. 3 powołanego przepisu, usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, z zastrzeżeniem ust. 4, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119.

W myśl art. 2 pkt 6 ustawy, przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

W związku z powyższym w celu ustalenia stawki podatku od towarów i usług dla poszczególnych wyrobów konieczne jest stwierdzenie pod jakim symbolem PKWiU dany towar lub usługa są sklasyfikowane.

Według art. 41 ust. 1 ustawy, podstawowa stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Oprócz stawki podstawowej, na wybrane grupy towarów i usług, ustawodawca przewidział trzy stawki preferencyjne: 7%, 3% i 0% oraz zwolnienie od podatku.

Na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług, opodatkowanych stawką podatku w wysokości 7% pod pozycją 138 wymienione zostały „usługi w zakresie rozprowadzania wody” (PKWiU 41.00.2), natomiast pod pozycją 153 – „usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne” (PKWiU 90.0).

Do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z koniecznością prawidłowego zaklasyfikowania określonych czynności do właściwych grupowań statystycznych obowiązany jest podatnik. Zgodnie z przepisem § 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 207, poz. 1293 ze zm.) dla celów podatku od towarów i usług, do dnia 31 grudnia 2010 r. stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.).

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca prowadzi statutową działalność w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków. W związku z przedmiotem swej działalności dokonuje również odpłatnego przyłączania Odbiorców do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Świadczone przez Wnioskodawcę usługi polegające na wykonaniu przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych mieszczą się w grupowaniu PKWiU 41.00.20-00.00 „usługi rozprowadzania wody” (dla przyłączy wodociągowych) i 90.01.11-00.00 „usługi w zakresie gromadzenia, odprowadzania i oczyszczania ścieków” (dla przyłączy kanalizacyjnych).

Mając na względzie powołane przepisy prawa oraz opisany stan faktyczny, należy stwierdzić, iż świadczenie przez Wnioskodawcę usług polegających na wykonywaniu przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych, które mieszczą się w grupowaniu PKWiU 41.00.20-00.00 oraz 90.01.11-00.00, podlega opodatkowaniu preferencyjną 7% stawką podatku VAT, zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy, w związku z pozycją 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy.

Podkreślić należy, że analiza prawidłowości dokonanej przez Wnioskodawcę we wniosku klasyfikacji usług do właściwego grupowania statystycznego, nie mieści się w ramach określonych przepisem art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), zgodnie z którym minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego. Zatem, Minister Finansów nie jest uprawniony do oceny stanowiska przedstawionego przez Wnioskodawcę w zakresie klasyfikacji statystycznej usług będących przedmiotem wniosku. Wobec powyższego, niniejsza interpretacja wydana została w oparciu o grupowanie PKWiU wskazane przez Zainteresowanego.

Należy także podkreślić, że interpretacja niniejsza traci swoją ważność w przypadku zmiany któregokolwiek z elementów stanu faktycznego (w szczególności błędnej klasyfikacji statystycznej) lub zmiany stanu prawnego.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.